只不过，应天府毕竟绝大多数地区都是富饶的平原地带，哪怕有些许山区，但当地依然富庶，工商业发达，足以把挤出的农业人口很好安置。

所以，应天府全境，最后只是选了靠近南直隶和浙江边境的溧阳县，作为“山区县”的试点。这地方靠近浙江湖州府的天目山，确实相对穷一些。

在溧阳县，拥有田地少于每户五亩水田/十亩山田、旱田的百姓，将来也可以将应税面积视为五亩，而非其他平原地区的十亩。

当然了，在每户五亩到十亩水田之间的中下农，也会按照实际拥有土地面积来纳粮。

普通百姓并不知道朝廷这样改的深意。但朝廷的暗中宣传渠道，却是不遗余力在分析这个事儿的受益者。

官府不好直接开口说“我们这是帮助工商业主增加廉价劳动力”，那朱树人就让自己的侧妃卞玉京，通过民间舆论渠道，出版各种段子唱本故事，宣讲其中的道理。

朱树人在这些私下里的舆论战场上，用方子翎和卞玉京也是用得很顺手了，二十年前对付李自成的时候就在用她们了。

只是如今方子翎已经有了正式官职，要掌管大明科学院的一部分行政管理工作，所以也就没精力再关心舆论宣传领域。

毕竟方子翎将来要是入国史，那是得跟秦良玉一样入她本人的传的，而不是入什么《列女传》。

所以那些不上台面的事儿，只好辛苦卞玉京一个人搞定了。

卞玉京在这方面依然熟手，没过多久，应天府境内大部分县的豪绅工场主，都知道了朝廷的好意，因此哪怕是有功名之家经营工商、因为变法而多交了代役银，他们也依然选择了坚定拥护朝廷的变法。

如此一来，还心存怨念的，也就只剩那些完全不涉猎工商业的有功名大地主了。

……

第一年的试点，因为各方面都比较松弛，最终有惊无险，没有任何人敢跳出来明着反对。该缴的代役银和代役粮，基本上也都有足额收齐。

不过任何事情都不可能做到百分百，哪怕是传统朝廷收税，地方

上欠缴拖着收不上来的，也是常态。何况现在还加了一笔新的钱。

所以到了年底核算的时候，朱树人也不会手软，吩咐应天府和户部，挑选代役钱粮收得最差的一个县，作为反面典型，把知县罚俸停职，把户曹的负责人和

而对于表现好的县，当然也要给知县和户曹负责官吏升迁加赏。

最终经过核算，作为正面典型的，不出意外正是溧阳县。溧阳知县因此被调到隔壁常州府、升任同知。

而姚启圣原本比知县还低一级，却因为私下献策之功，越级升为应天府的通判，已经跟他原本的上司平级了，这就是大腿抱得好、肯得罪人当孤臣的好处。

而经过核算后，被认定为反面典型的则是高淳县。当地有两个举人和一群秀才，抱团不肯缴纳代役钱粮，理由还是“有辱斯文”。

他们觉得作为读书人，就不该服役，所以哪怕是为了不服役而交钱补贴服役者，他们也不能接受。因为交了这个钱，就显得他们“法理上原本应该被纳入徭役候选名单”，觉得受到了屈辱。

而对于这种刺头，朱树人当然也不会手软。把知县和户曹的人处罚完之后，直接把带头窜连拒不缴纳的人，革除了功名，然后依然要求他们必须交。这样他们没有了斯文，也就不存在有辱斯文了。

朝廷这么做，好歹还是尊重了私有财产没去侵犯，毕竟没有没收他们的家产，也没直接抢。旁人看事情没有闹大，也就没有响应，这事儿就算这么过去了。

毕竟只是先在一个府的范围内试点变法，还是天子脚下，能有多大反抗？对付这些人，也不便弄得到处溅血。真正的大头都在后面呢。

……

时间转眼来到小康二年，朱树人定下的一切发展基调都继续稳步推进。

九州、虾夷、东北，全部按照新的节奏开始了基础建设和肃清地方。化工产业和农业品种改良有条不紊地照着时间表执行。

而废除农业丁税和士绅一体纳粮的试点，也顺利推广到了南直隶的大部分地区。

按照原本的计划，如果前一年的试点顺利的话，今年是应该先推广到南直隶全境的。但最后到了实施阶段，经过评估考察，朝廷还是临时微调了一下，豁免了南直隶的江北诸府，

也就是把扬州、淮安、凤阳、安庆、庐州给豁免了，可以等到小康三年才继续试点。

之所以这么定，也是考虑到江北的人口密度远小于江南，尤其凤阳和扬州淮安当初是被清军肆虐祸害过的，只有安庆庐州等地侥幸部分豁免。

所以这些地方没有那么多拥有农田太少的农籍人口需要挤出为工人，当地的工业发展也太慢，就算挤出劳动力也接不住。

不过，考虑到小康元年的试点确实很成功，因此朝廷认为推广的规模不该改变，只是具体对象调整。

把南直江北五府拿掉后，就重新填补上了江西的九江府、南昌府，以及浙江的湖州府、嘉兴府和杭州府。这样去掉五个府加上五个府，试点规模还是跟原来一样，也算朝廷言而有信，不会朝令夕改。

相比之下，江南的江西和浙江，都是从未遭受过明清战争兵灾的，当地人口至今还是有点稠密，工业又发达，还有大量只有一亩三分地的小农户，非常适合让其中一部分人改行。

当然，朝廷也不会逼迫贫苦农民白白改籍。所以姚启圣劝说朱树人实施的“朝廷提供的、专供中下农申请的经营性贷款”，也适时在当地出炉了。

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